讓“民心工程”更好地惠及西部群眾
——代表關(guān)注退耕還林工程
新華社西安３月１１日電（記者石志勇 蔡玉高）退耕還林被譽(yù)為“德政工程”“民心工程”。目前，第一批退耕還林的地區(qū)即將面臨國(guó)家八年補(bǔ)助政策到期的問(wèn)題，如何鞏固退耕還林成果，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，成為人大代表們關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。
來(lái)自陜北的牛玉琴代表說(shuō)，退耕還林工程的實(shí)施和政策兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾退耕還林的積極性，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快群眾致富起著重要作用。但是兌現(xiàn)期限太短使得退耕還林的效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
牛玉琴代表說(shuō)，以她所在的靖邊縣而言，那里地處溫帶干旱半干旱區(qū)，年降水量只有３９５毫米，樹木不易成活，生長(zhǎng)緩慢，往往是一年造林幾年補(bǔ)苗。國(guó)家規(guī)定的退耕還林政策最長(zhǎng)兌現(xiàn)期限是８年，在這么短的時(shí)間內(nèi)幼苗難以成林，無(wú)法發(fā)揮有效的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)作用。如果在短時(shí)間內(nèi)停止政策兌現(xiàn)，會(huì)明顯影響農(nóng)民生活水平，甚至造成農(nóng)民對(duì)退耕地重新墾植。
張社年代表建議，由于多數(shù)退耕區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，群眾生產(chǎn)生活條件差，補(bǔ)助期滿后長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題還難以保證，鞏固退耕還林成果的任務(wù)十分繁重。盡快建立退耕還林長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)鞏固退耕還林成果的具體政策措施，包括適當(dāng)延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助年限、增加荒山造林管護(hù)費(fèi)、完善補(bǔ)助期滿后生態(tài)公益林（包括荒山造林）的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，出臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策以及退耕還林基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套政策和措施。
周衛(wèi)健代表在建議中提出，為鞏固成果防止反彈，應(yīng)把西部以退耕還林（草）為代表的生態(tài)建設(shè)工程作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共工程的重要組成部分，群眾建設(shè)，政府埋單。建議國(guó)家在摸清情況、實(shí)事求是的原則下，對(duì)補(bǔ)助即將到期而農(nóng)民新的謀生產(chǎn)業(yè)尚未形成的省區(qū)市縣的財(cái)政補(bǔ)助期限延長(zhǎng)５－８年。
