穩(wěn)、好、活
——從政府工作報告看中國經(jīng)濟發(fā)展趨向
新華社北京3月6日電（記者趙承、張曉松、王宇）從速度上看，求“穩(wěn)”；從質(zhì)量上看，求“好”；從內(nèi)在機制上看，求“活”，這是2007年中國經(jīng)濟發(fā)展的“三字訣”。政府工作報告所作的今年經(jīng)濟工作的安排，可以說是圍繞著這三個字展開的。
“穩(wěn)”，將是中國經(jīng)濟發(fā)展的基調(diào)
穩(wěn)定發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落，無疑是政府在2007年經(jīng)濟工作的一個基本著眼點。
今年的宏觀調(diào)控政策，穩(wěn)定是第一位的，然后才是完善和落實。全國人大代表、中國石油學會天然氣專業(yè)委員會主任夏鴻輝說，中國經(jīng)濟連續(xù)四年實現(xiàn)10%以上增長速度，同時通貨膨脹較低，進入了一個高增長、低通脹發(fā)展期，這是很不容易的。當前，尤其要珍惜這種好局面。穩(wěn)定政策的基礎上，有針對性地完善，是明智之舉。
從財政政策看，盡管長期建設國債比上年減少100億元，但是中央預算內(nèi)經(jīng)常性建設投資做了相應的增加。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家林毅夫認為，目前財政赤字風險并不大，發(fā)行國債的主要目的是為了啟動市場。這次國債減少是穩(wěn)健財政政策的必然要求。
從貨幣政策看，盡管控制中長期貸款，但是對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新等方面的信貸支持明顯加大力度。
從“三駕馬車”看，投資是要進行控制的。林毅夫說，投資增長多快才是合理的？這要看投資的效益。我們擔憂的是產(chǎn)能過剩，這會形成浪費。關鍵是要調(diào)整投資結構，對于我們這樣一個發(fā)展中國家來說，只要投資結構合理，投資增長越快越好。盡管要控制投資，但對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、自主創(chuàng)新大力支持，投資仍然保持適度增長。而另一方面消費將是重點擴大對象。通過發(fā)展對外貿(mào)易增加就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展，也是需要堅持的方針?！胺€(wěn)”字第一，是要盡可能保持、延長當前發(fā)展的好勢頭。這既為本屆政府畫上一個圓滿的句號，也為黨的十七大的召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。
“好”，指明中國經(jīng)濟努力的方向
中國經(jīng)濟增長速度很快，付出的代價也很大。在快的同時，出現(xiàn)了消耗高、污染重、效益低的問題。
眾多的經(jīng)濟問題，歸結起來在于結構的不合理。全國政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員張卓元認為，投資增長過快、信貸投放過多、貿(mào)易順差過大，實際上是經(jīng)濟結構不合理的反映。必須著力調(diào)整投資和消費的比例，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力使總量平衡建立在結構優(yōu)化的基礎上。
節(jié)能降耗是代表和委員們廣泛關注的話題。來自上海的全國政協(xié)委員朱成鋼說，去年上海節(jié)能指標勉強完成，這主要是因為上海經(jīng)濟是以服務業(yè)為主，屬于都市型的產(chǎn)業(yè)結構。這給我們的啟示是，要想節(jié)能減排，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。
全國人大代表、重慶市科學技術委員會主任周旭說：要想把能耗降下來，就要加大科技投入，改進工藝，淘汰落后產(chǎn)能。這也是調(diào)整結構的一個重要方面。
做到“好”，重要的是要調(diào)整結構。從政府工作報告看，結構調(diào)整“雙向使力”。一方面采取積極的政策推動服務業(yè)加快發(fā)展，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和水平，另一方面又緊抓節(jié)能減排，倒逼結構的改善。
“穩(wěn)”，才能為“好”提供前提?！昂谩?，才能使經(jīng)濟增長持續(xù)下去，達到“穩(wěn)”。
“活”，創(chuàng)造中國經(jīng)濟前進的動力
在中國結束加入世界貿(mào)易組織過渡期的新階段，中國的改革也面臨著新的任務。以改革激活力、添動力，既是當前需要，更是長遠大計。
統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的法律草案，在醞釀多年后，終于要提請審議。這一改革對于提高引進外資的質(zhì)量，強化國內(nèi)企業(yè)的競爭力，進而營造公平與透明的市場環(huán)境，無疑都是極為重要的。
在開放日益深入的環(huán)境中，金融領域所受到的挑戰(zhàn)是巨大的。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融如何在挑戰(zhàn)中規(guī)避風險，更好地發(fā)展，是關系到經(jīng)濟發(fā)展全局的重大問題。金融體制改革，被放在了極高的位置上。從全國金融工作會議，到今年的政府工作報告，對金融體制改革的布置全面、具體。金融體制改革的深度、廣度和速度都非以前所能比擬。
在談到金融問題時，林毅夫委員說，中小企業(yè)缺乏資金支持發(fā)展不起來，這就造成就業(yè)潛力得不到挖掘；農(nóng)民也因為缺少資金，造成增收難。這些都要通過金融體制改革，鼓勵發(fā)展中小銀行，為中小企業(yè)和農(nóng)民提供金融服務。壟斷行業(yè)的改革、國有企業(yè)的改革、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展等等，這些在新的開放條件下的改革，將激發(fā)出更為充沛的活力，為中國經(jīng)濟注入源源不斷的動力。
